國務院辦公廳正式印發《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這份重要文件的出臺，標志著我國嬰幼兒照護服務事業進入了一個規范化、系統化發展的新階段，旨在積極回應社會關切，破解“幼有所育”難題，為促進人口長期均衡發展、保障和改善民生、釋放家庭生育潛能提供了堅實的政策支撐和行動指南。
《意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發展思想，將嬰幼兒照護服務視為事關嬰幼兒健康成長、事關千家萬戶幸福、事關國家民族未來的重大民生工程。其核心目標在于，建立健全促進嬰幼兒照護服務發展的政策法規體系、標準規范體系和服務供給體系，充分調動社會力量的積極性，逐步滿足人民群眾對嬰幼兒照護服務的多樣化需求。
《意見》系統部署了多方面的重點任務與政策措施：
- 強化家庭養育的基礎性作用。明確家庭對嬰幼兒照護負有首要責任，要求加強對家庭嬰幼兒照護的支持和指導。通過落實產假、配偶陪產假、父母育兒假等政策，為家庭養育創造更有利的條件。依托婦幼保健機構、社區等平臺，廣泛開展科學育兒知識宣傳普及，提升家庭照護能力。
- 加大對社區照護服務的支持力度。將嬰幼兒照護服務納入城鄉社區服務體系，鼓勵通過新建、改建、擴建等方式，建設一批方便可及、價格可接受、質量有保障的嬰幼兒照護服務設施。支持引導社會力量在社區舉辦普惠性托育機構，為居民提供就近便利的照護服務。
- 規范發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構。支持用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護服務，鼓勵有條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲的幼兒。規范和引導社會力量舉辦嬰幼兒照護服務機構，提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務。
- 建立健全監管體系和標準規范。明確衛生健康部門作為嬰幼兒照護服務的主管部門，負責牽頭協調和監督管理。加快制定機構設置標準、管理規范、從業人員資格準入等制度，建立機構登記備案、信息公示、質量評估、安全責任等綜合監管機制，確保服務質量和安全底線。
- 加強隊伍建設與政策保障。鼓勵高等院校和職業院校開設嬰幼兒照護相關專業，加快培養專業人才。完善從業人員職業發展通道，加強職業技能培訓和職業道德教育。在土地、規劃、財政、稅收、金融等方面出臺配套支持政策，降低運營成本，引導行業健康發展。
《意見》的印發實施，具有深遠的意義。它不僅直接回應了當前許多家庭面臨的“孩子誰來帶”的現實困境，減輕了家庭特別是雙職工家庭的育兒壓力和后顧之憂，有利于促進性別平等與女性職業發展；更深層次看，發展普惠安全的嬰幼兒照護服務，是優化生育政策配套支持措施的關鍵一環，對于提振生育意愿、應對人口老齡化挑戰具有積極作用。該領域的發展還將創造新的就業崗位，拓展消費市場，服務經濟發展大局。
促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展是一項系統工程，需要政府、社會、市場、家庭等多方協同發力。各地區、各部門需切實落實《意見》要求，結合本地實際，細化實施方案，加強部門協作，確保各項政策措施落地見效。我們相信，隨著政策體系的不斷完善和服務能力的持續提升，一個更加友好、更加可及的嬰幼兒照護服務環境將逐步形成，為祖國的花朵健康成長撐起一片藍天，為億萬家庭帶來更多獲得感、幸福感、安全感，也為國家的高質量發展和民族復興注入源源不斷的生機與活力。
